为进一步规范建设工程招投标活动，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序，推动优化营商环境政策落实。根据省公共资源交易监管局《关于开展全省招投标领域专项整治活动工作方案》（鄂公共资源局〔2019〕28号）、《湖北省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》（鄂公管文〔2019〕35号）文件要求，结合我市实际，在全市范围内开展了招投标领域专项整治行动。现将有关情况总结汇报如下：

一、专项整治行动开展情况

（一）加强组织领导，周密安排部署。为了使我市招投标领域专项整治行动落到实处，取得实效，市行政审批局党组高度重视，召开专题会议安排部署，成立了以局党组书记、局长梅华同志为组长，分管领导为副组长，相关科室同志为成员的领导小组，制定下发了《关于开展招投标领域专项整治行动工作的通知》（十公共资源局〔2019〕1号）、《十堰市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》（十公管发〔2019〕1号），就整治目标、整治方式、整治范围、整治重点、整治要求等作了进一步明确，切实做到专项整治行动早安排、早行动、早落实。

（二）强化业务学习，提高执法素养。按照我市机构改革的要求，市公共资源交易管理办公室（市公共资源交易监督管理局）的行政职能划入市行政审批局，并新设公共资源交易监管科履行公共资源交易监管职责。新的科室、新的人员、新的职能、新的领域，对我们提出了新的要求，科室人员不断加强法律法规知识的学习，系统学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》和《湖北省公共资源招标投标投诉处理办法》等法律法规，提高了执法素养，为我市招投标领域专项整治行动的顺利开展，奠定了坚实的基础。

（三）把握整治重点，确保整治实效。其中，专项整治行动按照“双随机、一公开”的方式进行，严格按照省局文件要求，认真在省“双随机、一公开”监管平台上创建抽查活动。按照不少于项目总数的2%，且不少于10个项目的要求，随机抽取抽查对象和执法检查人员。其中：市本级完成165个数据录入，随机抽取2018年度工程建设项目12个，随机抽取执法人员4人。结合专项整治重点，执法人员分为两个组，对项目招标人、投标人、招标代理机构、资格审查委员会和评标委员会成员在项目招投标活动中的有关情况进行检查。招投标领域营商环境专项整治工作根据方案对10个项目按20%比例随机抽取2个项目，对招标项目的招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件等开展事中事后随机抽查。

二、专项整治存在的问题

（一）专家评审能力有待进一步提高。评标（评审）专家需要增强责任心，加强对招标投标法律法规掌握的程度，要深入对投标文件进行详细评审。

（二）代理机构管理有待进一步加强。一是专业性不够强。个别代理机构只重视机构发展，而忽视业务能力的提高，不能高质高效地履行法律赋予的代理职责；二是综合素质参差不齐。个别代理人员业务素质不高，招标文件编制不规范，公告内容不完整；三是原则性不够强，遵法守法意识有待提高。

（三）违法行为调查取证困难。公共资源招标投标活动中的违法行为隐蔽性强，往往发现难、取证难、定性难、查处难，综合监督管理机构执法手段弱化，技术手段落后。加之，有效的联动执法机制尚未建立，与部门之间监督管理相互配合、相互协调不够，没有形成监管合力，不能在法定的有效时间发现公共资源招标投标活动的违法行为。

三、下一步工作打算

（一）提高评标专家的评标素质。进入专家库的评标专家虽然具备了一定的资格条件，但随着电子招投标的推广应用，招投标政策的不断完善，对评标专家素质有了更高的要求。按照省局年度评标专家的培训计划，通过“评标专家在线培训平台”，采取线上和线下相结合的方式，完成评标专家的培训学习，不断提高评标专家行业规范职业道德水平和评标、评审能力。

（二）强力推进有效的联动执法机制。进一步厘清有关行政监督部门和综合监督管理机构的职责分工，强化主体责任落实，增强标中标后的监管和标书承诺履职情况监管，建立部门信息共享机制和联动执法机制，做好综合监督管理与部门监督管理的有机结合，形成监督管理合力。

（三）做好信用信息归集工作。做好公共资源交易违法违规行为处罚（处理）量化计分、“黑名单”等信用信息的归集、披露、分类评价和联合奖惩应用工作，进一步净化招投标市场环境，维护公开、公平、公正的招投标市场秩序。

    附件1：十堰市行政审批局2019年度“双随机、一公开”监管工作情况统计表.doc 

     附件2：十堰市行政审批局随机抽查事项清单.xls

    附件3：十堰市行政审批局执法检查人员库.xls

2019年12月19日