各县市区行政审批局，局机关各科室、大数据中心：

《市行政审批局2023年工作要点》已经局领导研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。局办公室将定期开展督办检查，相关情况以书面通报印发。

2023年2月22日

市行政审批局2023年工作要点

2023年，市行政审批局（市政务服务和大数据管理局、市公共资源交易监督管理局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第十二次党代会和市委经济工作会议精神，以加强能力作风建设为契机，持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，纵深推进数字政府和智慧城市建设，持续优化公共资源交易市场环境，在建好示范区、建功先行区，奋力谱写中国式现代化十堰篇章的新征程中展现窗口担当。

一、以贯彻落实党的二十大精神为统领，推动党建与业务大融合

（一）推进政治机关建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，采取局党组中心组引领学、支部集中深入学、青年读书会交流学、搭建平台自主学等方式，推动学习交流，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实组织生活制度，每月规范开展支部主题党日活动。推进党支部标准化、规范化建设，优化调整支部设置，选优配强党支部书记和支委成员。组织党员干部常态长效下沉社区服务群众。落实意识形态工作责任制。加强对网站、新媒体等平台的建设和管理，突出抓好网络意识形态工作。（责任领导：朱红梅、宋敬美；责任科室：机关党委、人事科、局办公室、大数据中心）

（二）巩固党风廉政防线。组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，打造特色鲜明的清廉文化品牌，建设清廉机关。深化纠治“四风”。扎实开展形式主义、官僚主义，违规吃喝等问题专项整治。精准运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的监督管理，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。认真落实廉政谈话，建好用好党员干部廉政档案。加强权力运行监督制约，紧盯重点岗位和关键环节，动态开展廉政风险排查，完善防控措施，确保廉洁用权。（责任领导：朱红梅；责任科室：机关纪委）

（三）加强干部能力作风建设。抓实能力作风建设“大讨论、大查摆、大培训、大整治、大激励、大比拼”六大行动。交出旗帜鲜明讲政治、联系服务群众、深入调查研究、改革创新、争先进位五张能力作风成绩清单。严格履行选人用人主体责任，做好干部选拔任用和监督考核管理，推进公务员职务与职级晋升工作，健全激励关爱干部机制。（责任领导：朱红梅；责任科室：机关党委、人事科、机关纪委）

二、以改革创新为动力，推动行政审批大提速

（一）全域推广企业开办“一链通”。完善“一链通”审批平台，与更多银行对接合作，实现简易开户；对接电子证照库，实现身份资格证件自动调用免提交。探索实现企业简易注销“部门联办”，逐步扩大强制注销改革试点范围。完善企业歇业登记，联合税务、社保等部门研究出台具体配套政策。加强宣传引导推广，提升企业开办“秒批机”和“掌上办”的应用率。（责任领导：胡道元；责任科室：审批服务一科）

（二）持续擦亮十堰“工改样版”。督促推进用地清单制、多测合一、水电气暖网等市政公用服务一站式办理、联合验收线上线下审批协同等改革举措。深入推进工改“五减三化”，进一步优化审批流程、压缩部分类别项目的审批时限、督促国家和省市减费降成本措施落到实处。为水利、交通等基建项目审批开辟服务绿色通道。制定《十堰市政务服务系统2023年服务重大项目实施方案》，建立完善服务重大项目工作机制，制定2023年重大项目包联清单。制定市政务服务帮办代办工作指引，加强对各县市区帮办代办工作规范化指导。开展“人人都是帮办员  我为群众跑手续”活动和“企业群众最满意的帮办代办员”评选，强化帮办代办员队伍建设。（责任领导：宋敬美；责任科室：工改专班、审批服务三科、四科、五科）

（三）持续创新行政审批和监管方式。动态调整我局行政审批事项分类管理清单，推动绿化工程验收等更多事项实行行政审批信用承诺制。扩大云勘验试点范围，纳入医疗器械经营许可（批发）等事项，实现“一次办好”。推动人防、抗震、绿线等自制电子证照实现扫码可查。强化对楚商等民营企业联系服务工作。持续开展案卷评查工作。开展涉企规范性文件清理。统筹推进全市“互联网+监管”系统应用工作，协调督办各监管部门、各县市区规范监管事项和实施清单，汇聚各类监管数据。（责任领导：朱红梅、宋敬美、胡道元；责任科室：法规科、行政审批改革科、审批服务一至五科、联动勘验科）

三、以“五大体系”为支撑，推动“十堰事事通”政务服务品牌大塑造

（一）加强政务服务业务支撑体系建设。编制完成市级行政许可事项清单及办事指南，并督促指导各县市区依法依规编制，同步调整完善政务服务事项清单。建立目录、业务和系统、数据之间的关联关系，实现同一政务服务事项在全市无差别受理、同标准办理。健全政务服务事项动态管理机制，实现数据同源、动态更新、联动管理。推动线上线下深度融合，通过智能化、适老化、人性化等措施提升服务质效。（责任领导：胡道元、李先伟；责任科室：行政审批改革科、政务服务科、电子政务科）

（二）加强政务服务数据资源支撑体系建设。按照《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》（国办函〔2022〕102号），全量编制十堰市数据资源目录，实现政务数据目录清单化管理，做到“一数一源”。统筹政务大数据资源管理，制定公共数据管理办法，建立健全“谁使用、谁管理、谁提供、谁负责”机制。探索建立政务数据产权制度，推动政务数据产权结构性分置和有序流通，建设特色主题库、专题库，依法有序推进公共数据共享、开放。举办十堰市首届大数据应用大赛，探索公共数据在城市治理、低碳发展、数字乡村、智慧交通、智慧旅游、就业创业等领域应用。（责任领导：李先伟；责任科室：电子政务科、大数据中心）

（三）加强政务服务技术支撑体系建设。强化电子政务外网支撑。市到县（市、区）达到双5G，县（市、区）到乡镇不低于双1G，乡镇到村（社区）不低于200M，解决网络慢、卡顿等问题。强化统一受理平台应用。进一步完善统一编码、统一表单、统一受理（综合受理）、统一流转、统一出件、统一评价“六个统一”。强化电子证照、电子印章应用。加快电子证照归集共享，全面推进高频证照“免提交”、高频事项“免证办”。完善全省一体化政务服务平台电子印章系统建设，推进政务服务全程电子化应用。统一市县两级政务服务中心排队叫号系统，推广“身份码”应用，探索打造“无证明”城市。（责任领导：李先伟；责任科室：电子政务科、大数据中心）

（四）加强政务服务供给支撑体系建设。推进“一件事一次办”。加强“一门”进驻督查工作，确保“应进必进”，杜绝“明进暗不进”，市县乡村四级进驻率达到100%。全面实施综合窗口改革，县级大厅实质综窗达到80%以上，乡村两级大厅实质综窗达到60%以上。推动企业、个人和项目全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，制定出台相关实施方案，做实市、县两级大厅三个全生命周期“一件事一次办”事项清单发布、办理流程优化、综合窗口设置和督促指导。深化便民事项“就近办”。推动资源服务平台“三下沉”，建设打造“15分钟政务服务圈”，提升便民服务自助能力，开展政银合作，加强银行网点政务服务自助服务建设，实现自助端、移动端、PC端支撑互补。协调落实“140+22”事项跨省通办，督导县市区进一步拓展“跨省通办”范围和深度。推进开展“汉十通办”“襄十随神”城市圈跨域通办。拓展高频事项“掌上办”。推动企业和群众经常办理的高频事项在“鄂汇办”办理，“鄂汇办”移动端月活跃用户数实现新突破。开展“局长进大厅”坐窗口、当办事群众“双体验”活动。深化政务公开标准化规范化。推进公共服务企业信息集中公开；督导各地各部门做好政府网站日常维护，及时准确全面推进法定主动公开信息；督办推进县级部门和乡镇政府信息公开建设。运用十堰市政府网站及政务新媒体监管平台，确保政府网站和政务新媒体持续安全、平稳、有序运行。（责任领导：宋敬美、胡道元、李先伟；责任科室：行政审批改革科、政务服务科、审批服务一至五科、督查科、电子政务科、大数据中心）

（五）加强政务服务安全支撑体系建设。落实安全管理责任，明确各环节安全责任主体，建立健全事前管审批、事中全留痕、事后可追溯的数据安全运行监管机制。提升安全防护能力，开展涉及数据共享交换平台的网络安全等级保护测评，做好政务数据采集、传输、汇聚、存储、共享、使用等各环节的安全防护。推进自主可控应用，加强安全可靠技术和产品应用，建立数据安全评估制度、安全责任认定机制和重大安全事件及时处置机制，制定数据安全事件应急预案并定期演练。启动商用密码建设，搭建全市商用密码使用平台，保障政务数据网络安全和信息安全。建设公共密码应用资源池，搭建公共商用密码应用服务体系，提供基础加解密服务。（责任领导：李先伟；责任科室：电子政务科、大数据中心）

四、以“云、网、数、智”为重点，推动数字政府和智慧城市建设取得大突破

（一）统筹智慧城市，服务项目建设。建立健全智慧城市建设标准体系，编制《十堰市数字政府网和智慧城市建设三年行动方案（2023-2025）》，制定《进一步提升政务服务一网通办能力的实施意见》，出台智慧城市建设验收管理办法，加强政务信息化项目建设全生命周期监管，保障智慧城市建设成效。发布数字政府标准目录，完善“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、数据管理相关标准，提高数字化治理的整体性、规范性、安全性。（责任领导：李先伟；责任科室：大数据中心、电子政务科）

（二）建设基础平台，丰富应用场景。全力推进市级城市信息模型基础平台建设，编制十堰市智慧城市时空数字底座（CIM）基础平台建设方案，建设切合十堰实际的城市信息模型体系，丰富智慧城市场景应用。（责任领导：李先伟；责任科室：大数据中心）

（三）健全智慧大脑，推进“一网统管”。制定出台《推进城市运行“一网统管”实施办法（暂行）》，在县市区全面推广应用“一网统管”系统平台，按照“云、网、智”一体化建设思路，围绕社会治理、城市管理、应急指挥、交通治理等领域，构建“观、管、防”一体化平台，探索建立“可感、可视、可控、可治”数字化治理新模式。（责任领导：李先伟；责任科室：大数据中心）

五、以共同缔造为理念，推动综合监管大联动

（一）推进改革试点全域覆盖。跟踪“评定分离”改革和综合监管联动执法改革效果，总结提炼并全市推广，做好定期分析评估的改革“后半篇”工作。探索建立由招投标“六方”主体主动参与的全链条监管机制，制定《关于加强公共资源交易监管全链条联合监管有关工作的通知》，巩固远程异地评标常态化改革成果，探索“一网通投”改革试点。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

（二）强化公管资源交易“综合监管”。做好公共资源交易领域信用信息归集，完善失信主体的信用救济机制；加强行业联动，进一步推进各部门落实不良行为信息量化记分，引导行业自律；联合行业部门常态化落实《政府重点工程建设项目招标投标谈话制度》，强化行为监管，进一步压实中标单位履约责任；持续评标专家的常态化广泛征集，进一步充实专家库资源，强化专家的日常考核，监督落实“一标一评”，切实提高评标质量。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

（三）推进“高效管好一件事”。推进全流程电子化、合同在线签订、工程款支付查询，推动电子招投标交易平台通过省公共资源交易电子服务系统与国库支付系统信息共享。畅通投诉渠道，完善线上投诉功能；规范监督执法行为，严格落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准。对民营经济、中小企业等实体企业，推进包容审慎柔性执法，落实容错清单，推行首违不罚、精准执法等包容审慎监管措施，减少执法活动对市场主体正常生产经营的影响。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

（四）推进解决“招投标事项办理难”。以控制成本为核心优化营商环境，着眼降本增效精准施策。持续推进减备案、减流程、减材料、减跑动、减时限，落实特殊情形清单、缩短交易时间。持续推进降成本、降费用、降资金占用，深化招投标交易担保改革，落实投标保证金“减免替”措施，推进政府投资项目免收投标保证金，鼓励实行差异化缴纳投标保证金。推进“免证明”应用。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

六、以自身建设为根本，推动整体形象大提升

（一）积极争先创优。对标对表，扎实推进年度职能目标、党建（党风廉政）、档案达标创建、精神文明创建、综治平安建设等争先创优工作，确保奖牌一个不少、荣誉一个不丢。通过全省第二批数字档案室试点验收和省特级档案复检，完成全国典范文明城市创建任务，迎接市域社会治理现代化试点建设省级和国家验收。完善局机关运转制度，抓好改革、法治、信访、安全、机要、保密、环保、财务等工作，确保年度考核达优。打造特色群团。开展“春送政策、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”、全民健身、“青年读书会”、“莲心”青年志愿服务、巾帼建功等活动，擦亮“爱心妈妈”“最美家庭”品牌。（责任领导：朱红梅、宋敬美、胡道元、李先伟；责任科室：局机关各科室、机关党委、纪委、工会、共青团、妇联，大数据中心）

（二）加强督办落实。进一步健全完善局领导包联县市区制度、年度“三化清单”制度、科室“好差评”制度、年度目标任务和日常重点工作督办落实和考评通报制度，坚持建台账、开例会、互测评，做到年初有分解、每月有督办、每季有通报，确保年度综合绩效考评全市前列。（责任领导：朱红梅、宋敬美、胡道元、李先伟；责任科室：局机关各科室，机关党委、纪委，工会、共青团、妇联，大数据中心）

（三）做好信息宣传。瞄准省、市级党委政府工作简报和国家、省、市级主流媒体，围绕讲好“十堰事事通”政务服务品牌故事，坚持信息宣传每月统计排名通报制度。强化信息报送，提高向省委省政府、市委市政府信息报送数量和质量，今年要力争突破100篇。加大宣传报道，增强及时性和权威性，今年要力争达到1200篇。（责任领导：朱红梅、宋敬美、胡道元、李先伟；责任科室：局机关各科室，机关党委、纪委，工会、共青团、妇联，大数据中心）