2022年，市行政审批局（市政务服务和大数据管理局、市公共资源交易监督管理局）在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，聚焦“放管服”改革，不断提升政务服务能力和大数据治理水平，纵深推进“高效办成一件事”扩面、提质、增效，实现减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数，用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，持续优化公共资源交易市场环境，为建设“三中心三城市”贡献“窗口”力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持政治引领，党建工作提位

（一）不断推进政治机关建设。持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届五中、六中全会，省委十一届九次、十次全会和市第六次党代会精神。巩固拓展党史学习教育成果，深入推进“我为群众办实事”、“我为企业办实事”、下沉社区“三认”等活动。严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，从严落实党内组织生活制度，领导干部“双重组织生活”制度，创新主题党日活动方式方法，打造“双十星”党建品牌，加强党建“六化”管理机制探索，不断提升党建工作专业化、精细化、科学化、信息化水平，推动党建工作高质量发展。（责任领导：朱红梅；责任科室：机关党委、人事科）

（二）不断巩固党风廉政防线。深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，深化运用党的自我革命历史经验，加强对领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。继续推进“清廉机关”建设，深化运用“第一种形态”，以案促改，以案明纪，加强廉洁文化建设，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，坚持不懈整治身边“微腐败”和不正之风。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，查处乱作为和不作为问题。加强机关纪委自身建设，深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，分级分类实施兼职纪检工作人员培训。（责任领导：朱红梅；责任科室：机关党委、机关纪委）

（三）不断提升干部队伍素质。常态化运用网上在线平时考核系统，突出日常管理和平时绩效，开展信息化科学化考评。严格履行选人用人主体责任，做好新进人员招考、干部选拔任用和干部日常监督考核管理，推进公务员职务与职级晋升工作，健全激励关爱干部机制。常态化开展“弘扬工匠精神、岗位大练兵”活动，通过集中培训、科室研讨、个人自学和专题测试相结合，切实提升干部岗位履职能力。开展特色群团组织活动，形成关注干部职工健康成长、激励青年干事创业、关爱妇女身心健康、尊老敬老爱老的良好氛围。（责任领导：朱红梅；责任科室：人事科、机关纪委、工会、团委、妇委会）

二、坚持改革创新，行政审批提速

（一）持续精简行政许可事项。全面实行行政许可事项清单管理和动态调整，持续推进市级行政许可事项的取消、下放和调整工作。在充分征求行业主管部门意见的前提下，将社会事务、城市管理、农业农村、相关审批事项予以下放，推动其他市直部门依法依规下放行政许可事项。（责任领导：胡道元、宋敬美；责任科室：行政审批改革科、审批服务二科、三科、四科）

（二）持续巩固企业开办“2半0”成果。在全市推广市场主体“一链通”审批服务模式，开发“一链通”服务平台的手机端小程序，企业新办营业执照实现“秒批”服务。强化企业开办和注销全流程的信息共享、并联审批。将银行简易开户纳入企业开办环节，推行企业注销“极简办”，全流程0.5个工作日办结（不含公告时间）。（责任领导：胡道元；责任科室：审批服务一科）

（三）持续擦亮十堰“工改样版”。力争将工改涉及的事项申报材料和办理时限压缩10%以上，实现“70、50、30”目标。优化“多规合一”“多测合一”和“联合验收”等环节，细化本地区工程建设项目分类，制定“主题式”“情景式”审批流程和改革措施。推广电子证照应用，力争将工改涉及的所有行政许可证照电子化。开展全市重大项目首席“店小二”包联服务，为重点项目开辟审批服务“绿色通道”。推动帮办代办进园区、进企业、进商圈，开展十佳帮办代办案例评选。（责任领导：宋敬美、杨建宏；责任科室：工改专班、审批服务三科、四科、五科）

（四）持续创新行政审批方式。深入推进“证照分离”改革，落实好直接取消审批、审批改备案、优化审批服务等措施，实行告知承诺制的审批事项达到60项以上。在市级政务服务大厅推广申请材料复印件免提交。组建食品生产现场核查专家库。创新完善“预指导+云勘验”模式，提高一次勘验通过率。持续强化“审管联动”，实现行政审批和监督管理信息的双向互通。抓好行政执法“三项制度”的落实，探索建立执法案卷评查结果运用机制，力争全局案卷优秀比例提升20%以上。（责任领导：杨建宏、朱红梅、宋敬美、胡道元、李洪斌；责任科室：法规科、联动勘验科、审批服务一至五科、督查科）

（五）持续深化“互联网+监管”。推动各地各部门常态化使用省“互联网+监管”系统，全量收集存量历史数据，实现监管数据及时汇聚、实时更新。实施清单标准化正确率达到100%，监管行为事项覆盖率达到80%以上，执法人员注册量达到10950。（责任领导：胡道元、李洪斌；责任科室：行政审批改革科、大数据中心）

三、坚持利企便民，政务服务提质

（一）实施“跨域通办”扩面工程。组织县市区对接跨省通办市县，2022年“跨省通办”事项达到140项。巩固“省内通办”和“市域通办”机制与成效。聚焦民生类高频事项，探索推进鄂西省域区域性中心城市政务服务事项与渝、陕、豫毗邻城市实现异地通办。（责任领导：胡道元、李洪斌；责任科室：政务服务科、督查科）

（二）实施“一门”“一窗”创优工程。市级依申请事项除涉及国家安全等特殊原因外，实现100%进驻大厅。推动各进驻部门窗口实现本部门全部事项通办，跨部门综窗纳入事项达到100项。县乡村三级在基本实现政务服务“应进必进”和“前台综合收件，后台分类审批，统一窗口出件”的基础上，探索压缩分领域和部门综合窗口数量。推进全领域无差别综窗，让企业和群众获得“从能办事到好办事”的体验。（责任领导：胡道元、李洪斌；责任科室：政务服务科、督查科）

（三）实施基层政务服务强基工程。制定乡镇（街道）、村（社区）政务服务体系建设指导意见，推进基层政务服务标准化建设。指导每个县市区（经开区、武当山除外）打造1-2个基层政务服务标准化建设试点。（责任领导：胡道元；责任科室：政务服务科） 

（四）实施政务公开固本工程。继续做好政务公开业务指导和培训，巩固政府信息公开专栏基础。督导县级部门和乡镇（街道）政府信息公开页面栏目设置和内容不断完善，确保基层政府信息及时、准确公开。做好2022年省市政府网站及政务新媒体绩效评估工作。（责任领导：胡道元、李洪斌；责任科室：政务服务科、大数据中心）

四、坚持数智赋能，“两网”建设提效

（一）加快提升“一网通办”能力。实施“高效办成一件事”补短板工程。完善统一受理平台功能，实现统一受理平台使用覆盖率100%。推行网上预约和办件好差评，标准化接件受理。推广运行电子证照、电子印章、电子签名，先行完成100项高频政务服务事项申请“无纸化”。深化推广运行“一事联办”，建设覆盖全市统一的线上线下“一事联办”平台，复用国省垂专网对接成果，新增10项地方特色“一事联办”主题事项上线省政务服务网。建设全市政务服务自助服务体系，覆盖至各县市区，实现政务自助办理全量监测感知。按照全省网络带宽省到市10G，市到县2G，县到乡200M的要求，提升政务外网支撑能力。（责任领导：李洪斌；责任科室：电子政务科、大数据中心）

（二）加快打造“一网统管”体系。提请市政府成立城市运行管理中心。研究制定“一网统管”总体标准、平台标准、服务标准和数据标准等技术规范，梳理各部门公共数据资源清单和需求清单，推动向政务大数据平台汇聚。建设基础数据资源库，开展数据治理，形成政务服务事项库、办件库、材料库、知识库等数据库。依托武当云平台，建设大数据分析平台和算法仓库，打造“一网统管”数据处理中枢。（责任领导：李洪斌；责任科室：大数据中心）

（三）加快推进智慧城市建设。深化武当云、城市大脑、i武当APP建设，指导全市开展智慧城市项目建设。完善十堰智慧防疫大数据应用平台功能，开展与省级疫情防控平台对接，织牢织密“四张网”。巩固政务数据资源梳理“四张清单”编制成果，推动政务数据资源建设利用，形成工作体制机制，指导市场化数据治理和开发利用。探索建立区域网络安全机制，推动统一身份认证、国密算法、区块链等技术应用，强化安全评估检查，开展全市网络安全年度攻防演练，研究制定安全管理制度。(责任领导：李洪斌；责任科室：大数据中心、电子政务科）

五、坚持部门联动，综合监管提能

（一）完善监管机制。清理招投标制度文件。健全投诉举报快速处理机制，依法严肃查处投诉举报中反映属实的违法违规行为。加强交易综合监管，通过“双随机一公开”精准打击违法违规行为，重点打击“标贩子”。定期召开公管委会议，研究重大事项。加大对县市区业务培训和行业指导。（责任领导：朱红梅、杨建宏；责任科室：公共资源交易监管科、法规科）

（二）加强综合专家库管理。健全专家准入、考评、退出机制，组织开展教育培训，推进全市专家资源共享，规范专家管理和使用，督促交易中心落实“一标一评”制度。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

（三）加强信用体系建设。积极推进守信联合激励和失信联合惩戒体制机制建设,出台《十堰市公共资源招标投标违法违规行为记分管理办法（试行）》，推动落实不良行为信息量化记分，指导行业自律行为。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

（四）探索建立标前标后履约谈话提醒机制。联合行业部门对政府投资依法必须招标重点项目的招标人、代理机构和中标单位，实施项目标前提醒和标后履约谈话提醒，强化行为监管。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

（五）探索开展招投标交易“公众开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会监督员参加，推进政府重大项目依法进入平台公开规范交易。（责任领导：朱红梅；责任科室：公共资源交易监管科）

六、坚持合力共建，争先创优提级

（一）积极争先创优。对标对表，扎实推进年度职能目标、党建（党风廉政）、档案达标创建、精神文明创建、综治平安建设等争先创优工作，确保奖牌一个不少、荣誉一个不丢。申报创建全省第二批数字档案室建设试点，推进市域社会治理现代化试点建设，创建市域社会治理现代化试点建设先进单位。完善局机关运转制度，抓好改革、法治、信访、安全、机要、保密、环保、财务等工作，确保年度考核达优。（责任领导：宋敬美、朱红梅、杨建宏、胡道元；责任科室：局办公室、人事科、机关党委、纪委、法规科、行政审批改革科）

（二）加强督办落实。进一步强化对年度目标和各项重点任务的督办力度，实行一周一汇总、一月一通报，确保全年各项目标任务圆满完成。（责任领导：宋敬美；责任科室：局办公室）

（三）做好信息宣传。及时总结工作中的典型经验做法，对内开展信息报送，对外开展宣传报道，力争信息宣传工作走在市直单位前列。（责任领导：宋敬美、朱红梅；责任科室：局办公室、人事科、机关党委、纪委）

图解：十堰市行政审批局2022年工作要点