2020年，十堰市行政审批局法治建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委全面依法治省委员会的部署，围绕《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》《2020年全市普法依法治理工作要点》等相关文件精神要求，不断强化法治机关建设和法治宣传教育力度，为优化提升行政审批服务提供坚强的法治保障。

一、强化理论武装，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

1.深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想，聚焦党的十九届四中全会和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策上来。大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，推动党员干部发挥示范带头作用，增强做好新时代法治建设工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过党组中心组学习、“双周”政治学习、支部主题党日等学习形式，大力宣传习近平总书记全面依法治国和全面从严治党的一系列重要论述，深入学习宣传党内法规，把党员干部带头学法、模范守法作为增强法治意识、提高法治能力的关键，切实提升党员干部法治思维和依法依规办事能力。

2.大力弘扬社会主义核心价值观。认真贯彻落实中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的要求，结合“创文”工作，推进全民守法普法，营造全社会讲法治、重道德的良好环境，不断提升公民法治素养和道德素质。

二、强化依法行政，深入推进法治建设工作责任落实

3.提升重大行政决策规范化和法治化水平。健全完善依法决策机制，推进决策法治化。严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，增强公众及相关企业参与实效，落实重大行政决策合法性审查制度，确保重大行政决策的规范化、程序化、法治化，规范决策行为。

4.加强行政规范性文件管理。一是进一步严格规范性文件制定、发布程序和备案制度，加强制发程序管理，完善规范性文件合法性审核机制。重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，确保规范性文件备案审查率、及时率、合法合规率100%。及时对与党和国家政策不相符合的行政规范性文件进行清理、修改或废止，推进行政规范性文件清理和实施的衔接工作，确保依法履职。二是开展好公平性竞争审查工作。落实公平竞争审查制度，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件、合同和其他政策措施时，实施公平竞争审查,维护好良好的市场竞争秩序。

5.做好行政复议和行政应诉工作。一是进一步畅通行政复议和诉讼渠道。加大对行政复议、行政诉讼制度的宣传力度，引导办事企业和群众通过行政复议、行政诉讼等法律渠道寻求权利救济；二是做好行政复议和行政诉讼应诉工作。及时办理行政复议、行政诉讼案件，确保法定期限答复（答辩）率100%；三是加强应诉队伍建设。积极组织我局干部参加法庭观摩、旁听庭审等活动，建立完善“谁审批谁应诉”的诉讼参与机制，加强各科室参与诉讼的队伍建设，不断提高全局应诉水平和能力。

6.充分发挥法律顾问作用。做好法律顾问聘任工作。发挥法律顾问在参与我局重大决策、规范性文件的起草论证、合同协议起草审查等涉法事务、参与行政复议、行政诉讼等方面的作用，发挥法律顾问的专业优势，防范法律风险。通过组织法律顾问开展法治讲座、座谈交流、以案说法等多种形式，全面提升我局干部职工的法治理念，为提高执法效能奠定基础。

7.加强行政执法队伍建设。推进行政审批业务工作人员法律学习教育培训工作，通过讲座培训、网上学法等方式进一步筑牢依法行政意识。坚持做好执法人员资格清理，做好调转人员的执法证件换证工作，组织尚无执法资格的业务科室人员参加执法资格考试。加强日常执法监督，严格督办落实行政执法“三项制度”，提升执法人员执法能力和执法水平。

8.建立行政执法案卷评查常态化机制。制定行政执法案卷评查制度，定期组织各业务科室开展案卷评查工作，严格行政执法案卷评查标准，督促各业务科室及时整改在行政执法案卷评查中发现的问题，努力提升行政执法工作质量。

三、加强普法宣传教育，抓好“七五”普法工作落实

9.深入开展各类法治宣传学习活动。一是开展疫情防控法律法规学习宣传。在全局扎实开展法治宣传教育，重点学习宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，引导干部职工在全面学习法律法规内容的基础上，正确认识当前的疫情，在努力配合各项疫情防控工作的前提下，切实做到疫情防控和行政审批工作两不误、两促进。二是结合工作实际，在特殊节点开展好国家安全教育日、网络安全宣传周、全民国防教育日、“12·4”国家宪法日等法治宣传，引导和促进广大干部职工提升法治意识。三是进一步落实国家工作人员学法用法制度。做好《行政许可法》等专业法律法规的学习，提升业务科室法律知识水平，依托无纸化学法用法平台，做好无纸化学法用法工作，组织参加全省无纸化学法用法考试，确保参考率和考试合格率达到100%。四是加强法律知识学习培训，通过授课和以案释法等形式，坚持以问题为导向，增强学法的计划性、针对性和有效性。

10.做好“七五”普法总结验收。对照“七五”普法规划，补齐我局普法宣传教育工作短板，自查自纠，加强普法档案整理，解决好普法工作的突出问题。精心组织谋划，着力推进普法阵地建设，紧抓长效，结合我局工作实际，积极探索普法工作新方法、新模式，确保学习教育常态化。

2020年4月29日