2020年，十堰市行政审批局（市政务服务和大数据管理局、市公共资源交易监督管理局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市工作安排，深入推进以“21240+90”为重点的“放管服”改革，加快数字政府建设，提升政务服务能力和大数据治理水平，优化公共资源交易环境，让人民群众在推进政府治理体系和治理能力现代化中更有获得感、幸福感、安全感。

一、突出政治引领，提升党建科学化水平 

1.打造机关党建“六化”管理品牌。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动“不忘初心、牢记使命”制度落实落地。严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，从严落实党内组织生活制度，领导干部“双重组织生活”制度，创新主题党日活动方式方法，擦亮“双十星”党建品牌，加强党建“六化”管理机制探索，开展基层党组织“十面红旗”选树活动。

2.筑牢党风廉政防线。深入学习十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会精神和十堰市纪委五届五次全会精神，突出以案示警，坚持以案明纪，严明党的政治纪律和政治规矩，持续形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，夯实支部书记第一责任人职责，积极开展党风廉政责任落实情况监督检查。 3.建设高素质专业化干部队伍。完善干部考核评价体系，突出日常管理，开展信息化科学考评。严格履行选人用人主体责任，做好新进人员招考、干部选拔任用和干部日常监督考核管理，推进公务员职务与职级晋升工作，健全激励关爱干部机制。举办科长培训班，实施干部专业化能力提升计划，扎实做好在线教育平台学习。开展特色群团组织活动，形成关注干部职工健康成长、激励青年干事创业、关爱妇女健康发展、尊老敬老爱老的良好氛围。

二、持续深化“放管服”改革，激发经济社会发展活力
    4.全域深化“放管服”改革。完善“放管服”改革协调联动机制，根据国务院、省政府取消下放行政审批事项要求，组织开展全市承接、取消、调整、下放工作，对全市行政审批事项进行再精简。落实调研督办职责，迎接市人大对行政审批领域改革督导检查。 5.全力推进“2张网”建设。加快“互联网+政务服务”和“互联网+监管”2张网建设，提升“四级”政务服务事项网办深度，提高网办实现率和受理率。强化与市直部门、各县市区沟通协调，开展监管执法信息标准化录入，实现实时更新互联互通。

6.持续压缩企业开办时间至1个工作日内。进一步优化“网上办、邮寄办、预约办”，有序推进“证照分离”改革，制定《企业全程电子化登记办事指南》，大力推进企业全程电子化登记和不见面审批，不断提升企业登记网办率，确保城区企业登记网办率达90%以上，实现企业开办1个工作日内办结。下放部分企业登记审批权限，方便企业就近办理，不断提升企业和办事群众满意度。严把金融类企业市场准入关，进一步防范化解金融风险。

7.推广工业建设项目40个工作日改革成果。巩固深化城区工业建设项目40个工作日内取得施工许可，推进各县市区“标准地+告知承诺”、“先建后验+告知承诺”、“区域评估”等改革举措。健全工业建设项目全过程跟踪服务机制，实施专人包联帮办代办服务。大力推进城区工业建设项目施工许可审批权下放，实现工业建设项目审批时限再压缩。

8.推进工程建设项目审批时限压缩至90个工作日以内。坚持审批事项“应减尽减、应放尽放”。加大对各地各部门“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”“告知承诺制”“区域性统一评价”完成情况检查督办力度。建立“一个窗口、一张表单、一套资料”规范高效的工程建设审批模式，完善工程建设项目审批管理系统，实现系统数据5分钟内上传至国家、省平台目标。力争工程建设项目审批制度改革走在全省前列，形成可推广、可复制的经验做法。

三、创新审批服务举措，助推复工复产复市

9.促进惠企利民政策落地见效。总结推广疫情防控期间行政审批经验做法，依托一体化政务服务平台，积极推行线上全程办、预约错时办、特事秒批办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办等办事模式。梳理与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，实现全程网办，为企业复工复产复市提供优质审批服务。

10.提升审批服务水平。进一步精简审批材料，优化审批流程，强化服务意识，加快推进食品生产、药品经营、医疗器械经营等行政许可事项全程电子化审批。全面梳理、优化公路、海事业务，跟踪、研究陆生野生动物驯养繁殖相关政策，进一步规范陆生野生动物驯养繁殖审批许可。以水利、林业报建审批事项为突破口，对接、融入工程建设项目审批制度改革，建立完善涉水审批专家库。

11.探索现场勘验新模式。聚焦现场勘验堵点、难点，优化勘验流程，积极推进勘验标准化建设工作，完善现场踏勘工作制度，发挥现场踏勘主体作用。探索“互联网+远程视频勘验”，实现“不见面”勘验，使“网上办、不见面审批”真正形成闭环，提高勘验效率，压缩踏勘时限。

12.深化审管联动工作机制。建立健全行政审批和监管职权分离制度，完善行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的工作机制。执行行政审批和监管信息交流互通制度，依托十堰市智慧审批平台，推进资源整合和数据共享，实现行政审批与监管信息的实时互联互通。

13.强化依法依规审批。规范行政审批领域行政执法行为，落实行政执法“三项”制度，建立行政执法案卷评查常态化机制，做好“七五”普法验收工作。优化证照管理，规范证照使用、印制流程，严格落实审批事项分类管理制度。加强诉讼队伍建设，建立完善各业务科室“谁审批谁应诉”的诉讼工作机制，组织开展以案释法等专题法治培训，提高全局应诉工作水平。

四、优化政务服务供给，擦亮十堰政务服务品牌

14.推进全市政务服务建设。发挥政务服务和政务公开领导小组办公室指导、协调、督办职能，完善全市政务服务体系考评细则，促进资源整合、信息共享、流程优化，不断提高政务服务效能。

15.实行政务服务事项动态管理。按照“三级四同”要求，组织市县乡村四级政务服务事项清单目录编制，实行动态管理，加大高频政务服务事项的梳理。组织乡村两级依申请政务服务和公共服务事项指导目录编制，加强一体化在线政务服务平台乡村事项的认领和办理。

16.加强基层便民服务机构建设。加大各县市区乡镇（街道）党政综合便民服务机构和服务平台建设，完善基层便民服务站点，坚持合理规划、统一管理、集中进驻、就近办理，实现基层群众家门口办事。

17.持续提升群众办事体验感。巩固国家级政务服务标准化建设成果，坚持以功能更全、服务更优、办事体验更好为目标，优化完善大厅功能分区，提升企业群众办事便利度。强化大厅动态化管理，加强窗口服务能力和纪律建设，将政务服务大厅考核重点向质效管理转变，开展形式多样的文明服务宣讲教育活动，完善投诉纠纷快速化解机制，全面提升政务大厅服务质效。

18.提升基层政务服务效能。进一步推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一站办理”，推行“四办、四减”，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，提升基层一体化政务服务平台功能。围绕“我要开餐馆、我要开诊所、我要开网吧、我要开百货店”等高频事项推行场景式、套餐式、主题式的“一件事、一键式”政务服务，实现“关联事项、一表申请、一链办理”。 19.帮办代办服务再升级。围绕2020年十堰市城区重大项目开工建设，开展免费帮办代办服务。做好政策宣传、审批业务指导、帮办代办服务等主动对接，优化县市区帮办代办服务队伍。加强全市中介服务平台管理，提高服务企业发展能力，建立“并联式”会审机制，不断优化项目服务。

20.助力全市营商环境优化。制定企业开办、招投标监管、工程项目审批、优化政务服务等领域重点任务清单，加强部门沟通协作，着力打造一流政务服务环境，助力全市营商环境优化，为推动经济社会持续健康发展提供有力保障。

五、精准政务公开，促进阳光政府建设

21.推动全市政务公开标准化规范化建设。出台全市政务公开工作要点，完善政务公开工作机制，加强政务公开队伍建设，提高政府信息公开透明度。把政府网站作为政务公开第一平台，坚持“专栏姓专”的基本定位，规范专栏设置，做好主动公开、依申请公开的标准管理，促进全市政务公开整体水平提升。

22.规范全市政府网站和政务新媒体建设。全面完成全市政府网站集约化建设，与全省统一信息资源库对接共享，促进政务新媒体健康有序发展。推进市、县两级政府门户网站与政务服务网深度融合，拓展政务搜索功能，做好市、县两级“我为政府工作建言献策、我为政府网站找错”回复、办理工作。

23.持续常态化动态监管。加强全市政府网站、政务新媒体常态化动态监管，开展周巡检、月评估、季通报、年考评，运用全国网站信息报送系统和政务新媒体管理平台，做好信息备案，督促关停更新不及时、缺少运维管理的政府网站和政务新媒体。

24.强化审批服务领域信息公开。完善信息公开流程，梳理公开目录，制定公开标准，健全公开机制。持续提升决策、执行、管理、服务、结果公开能力，认真做好主动公开、依申请公开，积极处理复议应诉工作。

六、纵深推进大数据应用，加快数字政府建设

25.全力做好健康码推广应用工作。按照全省统一部署，加强全市“湖北省统一疫情防控健康码”（以下简称健康码）推广应用。进一步健全市县两级联动机制，加大宣传力度，提高居民申领使用率，强化健康码亮码核验功能。开通服务专线，受理相关转码诉求，实现在复工复产、交通出行、政务服务、城市管理等方面场景化应用。

26.强化数字政府顶层设计。编制完成《十堰市数字政府建设规划（2021-2024）》，强化数字政府建设基础支撑。出台《十堰市政务信息化项目建设管理办法》、《十堰市政务信息资源共享管理办法》，扩充信息化专家库，编制项目方案标准规范，做好全市信息化建设项目方案的审查，会同市直相关部门做好信息化建设项目全流程的管理备案，实现硬件集约、系统互通、数据共享。

27.深化数据信息共享。开展全市政务信息系统清单化管理，完善“三清单一目录”，启动第二批数据共享对接工作，全量汇聚政务信息数据，提高安全防护能力，按照需求，划分权限，稳步推进数据共享对接。

28.提升数据治理能力。建立数据反馈纠错机制，保障数据及时性、准确性、规范性，实现政务服务大数据、监管行为大数据的综合管理、分析、应用工作，为党委政府数字治理当好决策参谋。完善公共基础库建设，建立各应用主题资源库，推广使用电子证照、电子印章，为政务服务事项“四办”、“四减少”提供数据支撑，为各级个性化应用提供数据服务。

29.推进线上线下深度融合。加快全市统一受理平台建设和应用，完善全市一体化在线政务服务平台与全省“十统一”功能（统一访问入口、政务事项、身份认证、电子证照、共享平台、电子印章、在线支付、邮政速递、互动评价、网络支撑）的深度对接，建立“好差评”监督管理体系，实现群众办事“好差评”系统四级全覆盖，提高乡、村两级平台使用率，推行全程网办，力争“一张网”考核进入全省前列。加快推进鄂汇办十堰旗舰店建设，拓展便民服务事项，提升用户体验感。

30.加快大数据平台建设。推进十堰市大数据中心暨一体化大数据应用平台升级改造项目建设，抢抓机遇、争取资金，组建项目建设专班，紧跟项目申报进度，会同市信息化专家编制可行性研究报告和项目建设方案，争取项目早日落地实施，力争3年内建成。 31.打造“24小时不打烊”自助服务大厅。打破传统政务大厅服务局限，将发票代开发售、营业执照领取、不动产权证书发放、不动产档案查询等与民生紧密相关的高频事项纳入“24小时不打烊”自助服务大厅，建设集资料录入、信息采集、后台审批、证照打印等功能为一体的自助服务大厅，实现“资料秒投、审批秒办、证件秒打”。

七、强化综合监督管理，维护公共资源交易市场秩序

32.推进监管方式创新。贯彻落实中央、省、市关于公共资源交易监管的改革决策部署，紧紧围绕综合监管职能职责，强化专项督查、信用监管，深化公共资源交易信用体系建设，探索创新信用监管机制。

33.全面提高监管效能。加强对全市公共资源交易工作的指导协调。建立依法有效联动监督管理机制，优化公共资源交易环境，统筹协调相关行政监督管理部门，依法依规实施公共资源交易活动监督管理，提升监管效率，形成监管合力。

34.加强评标专家库建设和专家动态管理。建立专家征集、培训、考核评价和清退工作常态化机制，督促落实专家履职“一标一评”工作制度，建立完善评标专家信用档案。严把评标专家资格准入关，充实和优化十堰区域综合评标专家库队伍建设。规范评标专家职业操守，提高业务水平，开展动态考核管理。

35.持续做好投诉接访工作。依法依规开展公共资源交易领域投诉举报和信访工作，畅通信访渠道、规范接访流程，建立投诉举报信访台账，健全规范接收、转办、处理、反馈机制，按照法定职责做好调查处理工作，确保“件件有着落，事事有回音”。

36.开展招投标重点领域专项治理。加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、省委巡视反馈问题的整改督办。开展“双随机、一公开”的执法检查工作，强化问题导向、目标导向、效果导向，深刻剖析问题根源，举一反三，建章立制。积极推进守信联合激励和失信联合惩戒体制机制建设，遏制围标串标等不良行为，促进招标人依法履行招标主体责任，依法规范招投标市场主体行为，营造“公开、公平、公正”市场竞争环境。

八、着力提升履职能力，确保各项目标任务全面完成

37.打赢全国文明城市创建冲锋战。制定全年创文工作计划及任务分工方案，明确目标，压实责任。将局机关、政务服务大厅全国文明城市创建工作与常态化疫情防控相结合，扎实开展好志愿服务、创文点位测评、网上申报材料报送等重点工作，确保创文国测不丢分、得满分。38.决胜精准脱贫全面小康攻坚战。全力抓好扶贫产业发展，大力发展特色养殖、食用菌、茶叶项目，协调引进、采购优良种植作物。组织开展好生产资料加工、农产品销售、务工技能培训等工作，不断拓展就业渠道，扩大贫困户就业面，多途径帮助群众增产增收。支持建设“家庭扶贫车间作坊”，鼓励就近就地就业。改善村居生活环境，建设美丽乡村。

39.提升机关运行水平。以争创省级文明单位为契机，加强机关能力建设，聚焦全年任务目标，抓好职能目标、文明创建、综治、信访、安全、机要、保密、环保、宣传等工作。严格执行机关财务规范管理制度，完善档案库房建设，推进业务系统与数字档案系统对接。全面推行应用OA办公系统，建设机关文化墙，完善信息宣传工作机制，讲好“行政审批故事”，营造团结活泼、务实创新、争先进位的浓厚氛围，打造一流政务服务机关。